相对于昨天的辛劳和收获

2018-06-04 19:11

农民迈进了文明现代的生活!全国政协副主席张梅颖在河南考察后发出这样的感慨。

把加快新型城镇化与建设社会主义新农村结合起来,统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理,促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题,逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民,享有平等权益。

即使到2020年,我省仍有一半人口为农村居民。省社科院副院长刘道兴认为,以新型城镇化带动和推进新农村建设,扶持新型农村社区,农民是直接受益者。通过产业集聚区与新农村社区建设,农民实现了就地转移,就地上班,就地城镇化,过上了既安居又乐业的理想生活。

仅在今年,我省就已安排专项资金5亿元扶持新型农村社区建设,用于支持新型农村社区内道路、供排水、垃圾处理等基础设施和社区服务中心、标准化卫生室、文化健身广场、幼儿园等公共服务设施建设。

着力增强中心城市辐射带动作用,强化郑州等中心城市的龙头带动作用,进而提升中原城市群的辐射带动能力,成为河南新型城镇化建设的重点之一。

中心城市,将成为中原经济区重要的要素集聚区和经济辐射源泉,在促进经济增长和推动城镇化进程中发挥不可或缺的重要作用。

目前,以郑州为中心,以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带,规划通达洛阳等8个地市的半小时交通圈和通达南阳等9个地市的一小时交通圈正在稳步推进。

有报告显示,珠三角、京津环渤海和长三角三大城市群创造了全国40%左右的国内生产总值,直接带动了东部乃至全国的经济发展,成为中国参与世界竞争最重要的核心区域。

人口向城镇转移。我省县城和县级市数量多、分布广,县域人口占全省人口的70%左右,中小城镇是吸纳农村人口就近转移的重要载体。未来5年,用现代城市的理念和标准建设城镇,通过优化城市结构,集约紧凑建设,突出内涵特色,提升城市吸引力和凝聚力,可以有效促进农村人口集聚。

规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行,未来5年,河南继续积极稳妥推进新型农村社区建设,带动农村产业发展,引导企业吸纳安置当地农民转移就业,实现就地市民化,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民,使新型城镇化成果更多惠及广大农村和农民。

未来5年,我省将推进中心城市组团式发展,在距省辖市中心城区30公里范围内,选择发展基础较好、与中心城市联系紧密的县城、县级市和特定功能区,发展成为城市组团,通过科学合理的功能分工和快速便捷的交通联系,构建具有竞争优势的城市集群,共同带动区域发展,形成新的经济增长板块。

中心城市是实现依城促产、以城带乡的主导力量。完善中原城市群联动发展机制,推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,形成具有较强竞争力的开放型城市群。优化中心城市布局和形态,促进中心城区与周边县城、功能区组团式发展,培育整体竞争优势。加快郑州都市区建设,提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能,建设全国重要的区域性中心城市。加强城市新区建设,强化产业复合与经济、生态、人居功能复合,支持城市新区建设成为中原经济区最具活力的发展区域。发展城区经济,重点发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业。提高城市建设和管理现代化水平,加强城市基础设施建设和公共服务,完善城市功能,建设宜居宜业城市。

有经济学家断言,21世纪,国际经济竞争的真正焦点是城市群的竞争力。

未来5年,中小城镇将成为拉动区域经济增长、增强承载承接作用的主要力量。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

这一点也得到了专家的认同。中国社科院荣誉学部委员、中国区域经济协会顾问陈栋生认为,河南有20多个人口超过百万的县(市),所以河南必须要两手抓,既抓大城市增长极的培育壮大,又要抓县域经济的发展,提高城镇的综合承载能力。

《2008中国城市竞争力发展报告》中指出,中原城市群最大的不足,是缺乏特大城市。在一个经济区里面,首位城市的地位决定着经济区的成败。

来自省卫生厅的消息:2011年,我省新农合参合农民达到7804.46万人,参合率达到96.96%。全省新农合累计补偿医疗费用278.6亿元,享受合作医疗补偿的参合农民2.9亿人次,有效解决了农民群众因病致贫、因病返贫问题。

强化新型城镇化引领,统筹城乡发展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。从我省实际看,农村人口多、农业比重大、保粮任务重,三农问题突出是制约三化协调的最大症结,人多地少是制约三化发展的最现实问题,城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点,这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力,要求我们必须创新城镇化发展思路和路径。实践证明,推进新型城镇化,有利于拓宽农村人口转移渠道,有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾;有利于促进城乡一体化发展,改善农村生产生活条件,逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题;有利于推动农业规模化和组织化经营,提高农业劳动生产率和综合生产能力;有利于节约集约利用土地,解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾;有利于扩大内需,推动经济社会持续较快发展。我们要统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设,加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系。

在新型城镇化的进程中,河南的新型农村社区着力于实现集聚式发展,整合村庄、土地、人口、产业等区域空间资源要素,实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建。

新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。要坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为,积极稳妥开展新型农村社区建设,推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全,加快农村生产方式和农民生活方式转变。把新型农村社区建设纳入城镇体系规划,统筹安排、合理布局;纳入重点项目,加大支持力度。探索建立新型农村社区管理体制,提高管理水平。

安阳滑县暴庄村的老李最近的日子很是开心,全村328户居民住上了锦和新城的独院别墅。锦和新城是我省最大的一个省级新型农村社区建设试点,规划建设涉及33个行政村,新城占地2600亩,全部建成后,可容纳2万人居住,城内医院、学校等服务设施一应俱全。

未来可期,未来不远。相对于昨天的辛劳和收获,明天的责任不容我们片刻停歇。新型城镇化之路已在脚下,面向中原大地新的城市梦想,我们重任在肩!

县级市、县城和中心镇是统筹城乡发展的重要节点。要用现代城市的理念和标准来规划建设城镇,注重内涵式发展,突出特色、提高品位,强化产业支撑,完善公共服务,把有条件的县(市)发展成为中等城市,把基础较好的中心镇发展成为小城市,提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力。大力发展县域经济,依托产业集聚区和专业园区,加大招商引资力度,培育主导产业,壮大产业规模,发展特色产业集群。深化县域经济体制改革,做好省直管县和经济发达镇管理体制改革试点工作,激发县域经济发展活力。

相对于大型中心城市而言,县城和中小城镇显然有着不容忽视的独特优势:天然的与农民更接近,进入的门槛也较低,具有一定的城建规模,可以在不需要很大投入的基础上迅速进入城市高速膨胀期。

产业向城镇集聚。没有产业支撑的城市,就会缺失活力、缺少张力、缺乏竞争力。2008年以来,在全省18个地市,180个产业集聚区异军突起。2010年,全省产业集聚区建成区面积已经扩大到1099.88平方公里;完成固定资产投资5330.83亿元;规模以上工业企业实现主营业务收入1.24万亿元,占全省规模以上工业的34.3%。

回望过去的几年,我省农村实现了村村通柏油(水泥)路,支农惠农取得了突破性进展。通过实施家电、汽车、摩托车下乡等政策,我省销售家电下乡产品近1600万台(件),发放补贴近40亿元,使1000多万农户受益;全省累计发放粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、农作物良种补贴等四项惠农补贴380.8亿元;2010年,全省城镇新增就业132.1万人,农村劳动力转移就业总量达到2361万人,居全国第一。

未来5年,我省将深化户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇户籍限制,逐步实现进城农民工子女入学、住房购房、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇,促进农民工有序融入城镇。

未来5年,我省将继续加大城乡一体化建设力度,继续推进农村基础设施和公共服务设施建设,建立城乡一体化的义务教育发展机制,推进县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,完善乡镇综合文化站运行机制。