积极探索审批与服务、监督与管理并重

2018-04-22 04:48

(一)加强效能建设,提高行政效率。一是根据《行政许可法》的规定,进一步清理、取消和规范行政审批事项。二是立足机制创新,规范办事程序,减少办事环节,简化办事手续。推行行政首长问责制、首问责任制、失误差错追究制等规章制度,积极探索审批与服务、监督与管理并重,权力与责任挂钓的工作模式。三是全面推行办事公开制度,公开服务承诺,建立限期办结制。公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律,增加权力运行和工作的透明度,方便群众办事和监督,促进工作廉洁优质高效,为广大人民群众提供热情、及时、全面、专业的服务。

第四步,检查评比(2010年11月1日至11月31日)。结合科室内评工作,采取调查问卷、公开投诉、社会评议等多种多样不同方式,对局各科室开展效能建设工作进行检查评比,对工作开展好、群众满意的通报表彰;对工作开展差、群众不满意的进行通报批评,并对科室主要负责人进行诫勉谈话。

(四)严格责任追究。机关工作人员因工作不力,导致责任范围内发生效能投诉的,要严格按照有关规定实行责任追究。

今年行政效能建设工作从2010年6月21日开始到2010年11月30日结束。具体分四步进行:

(三)讲求诚实守信,坚决兑现承诺。要不折不扣地贯彻执行法律法规和政府的决定、命令以及有关优化政务环境、促进经济和社会发展的规定,严禁搞“上有政策、下有对策”,确保政令畅通。切实做好政务公开工作,全面、准确、真实地公布信息,不得随意撤消、变更已经生效的行政决定。

第一步,建章建制,宣传教育(2010年6月21日至7月5日)。结合各自工作实际,建立健全包括岗位目标责任、政务公示、服务承诺、首问责任、办事时限、效能告诫、绩效考核、行政失误和过错责任追究等8个方面内容的规范性管理制度。同时,组织干部职工认真学习有关法律法规和单位制定的各项内部管理制度,增强干部的行政效能建设意识。

为进一步转变工作作风、提高办事效率,根据市行政效能建设领导组《关于印发〈2010年机关效能建设工作安排意见〉的通知》(市效领发[2010]2号)文件精神,结合本局工作实际,制定如下方案。

(一)抓好制度建设。要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则,按照从严治政、执政为民的要求,结合工作职能和业务实际,建立健全岗位目标责任制、限时办理制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和失误差错追究制等内部监督管理制度。同时,加强对制度执行情况的监督,使各项制度真正落到实处。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署,坚持围绕深化医药卫生体制改革中心、以建设“务实、高效、廉洁”的机关为目标,以增强机关的创新力、执行力、公信力、约束力,以规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序为重点,以人民群众满意为标准,进一步改进机关作风,提高行政效能,促进依法行政,保证政令畅通,推动机关工作提速、提质、提效,为推进全市卫生事业又好又快发展营造良好政务工作环境。

(二)建立投诉机制。在局办公室设立行政效能投诉电话,0354-2638525,由纪检监察室负责行政效能投诉的受理,登记与处理工作。

第三步,接受群众监督,开展效能评议(2010年9月1日至10月31日)。邀请和组织部分市人大代表、政协委员、特邀监察员及社会各界代表,对本单位开展行政效能建设工作落实情况进行综合评议。

为加强对行政效能建设工作的领导,决定成立局行政效能建设工作领导小组。

(三)加强监督检查。一是开展专项检查。围绕改进机关作风、提高行政效率这个重点,认真组织开展专项检查,并针对检查中发现的问题,及时整改。二是进行现场监督。要定期或不定期地深入基层听取群众的意见和建议,接受群众的现场评议监督。三是建立效能监测点制度。在行政相对人和服务对象中选择5个效能监测点和监测员对单位的服务态度、工作质量等进行测评。

(二)规范执法行为,坚持公正执法。一是规范执法检查行为。在行政执法检查中,卫生行政执法人员都要挂牌上岗,亮证执法,坚持以人为本,以理服人,以法服人,礼貌待人;执法行为必须与执法主体资格相称,不得超越职责范围、管辖区域进行执法查处,不得非法查封、扣押、冻结、没收生产经营者财产,不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决,做到公平、公正,不得违法违规进行裁决。三是规范行政处罚。在执行行政处罚时,必须做到事实清楚、证据确凿,适用法律法规条文必须准确,程序必须合法。

第二步,执行制度,规范行为(2010年7月6日至8月31日)。对照行政效能监督的主要内容,认真查找在落实兑现政策、优质服务、依法行政、效能建设方面存在的主要问题,根据自身存在的问题,制定整改方案,明确整改内容和措施,落实领导和责任,及时整改到位。